2019-12-11 16:00:56 來源:香港本地物流 責任編輯:平悦 作者:周小明
核心提示:美國“致殘”上訴機構,最終目的在於恢復關貿總協定時期實行的仲裁。因為仲裁不具強制性,美國可以憑其無與倫比的實力,在貿易糾紛中碾壓對方,永遠處於不敗之地。

香港本地物流12月11日報道 12月11日,或將被載入世界貿易組織的史冊。這天,被稱為國際貿易“最高法院”的世貿組織上訴機構只剩最後一名法官在任。結果是,世貿組織成立近25年來首次出現“停擺”。

當地時間12月10日,在瑞士日內瓦世界貿易組織總部,世貿組織總幹事阿澤維多(中)宣佈,上訴機構將於11日起正式“停擺”。(新華社發)

隨着其三大功能之一——貿易爭端解決功能——的基本失效,世貿組織成了四肢不全的“殘疾人”,不再可能履行成員賦予的職責。

2017年上半年以來,上訴機構“癱瘓”的威脅就像魅影一樣緊隨世貿組織。今天,噩夢變成了現實。這是除美國以外的所有世貿組織成員的悲哀,也是全球工商界的悲哀。今年5月退休的上訴機構大法官彼得·範登博舍曾不無悲憤地指出,“歷史是不會原諒那些造成世貿組織爭端解決機構崩潰的人”。

人們將永遠記得,是華盛頓使得上訴機構無疾而終。為了“致殘”上訴機構,美國採取了雙管齊下的策略。一方面,它濫用世貿組織一票否決的決策機制,無視其他成員的強烈反對,竭力阻撓上訴機構遴選新成員。兩年多來,世貿組織幾乎每個月都開會討論法官補選議題。110多個成員提出了啓動上訴機構新法官遴選程序的提議。但是,美國依然無動於衷,以“其關切未能得到其他成員認真對待”為名,連續29次否決啓動新法官遴選程序。

針對美國所謂上訴機構“體制性”關切,中國和歐盟等40多個成員向世貿組織提交了改革提案,逐條作了迴應,提出了建設性的改革建議。然而,美國卻始終對這些改革方案置若罔聞。

另一方面,美國釜底抽薪,從預算上卡上訴機構的脖子,飛舞大刀,將上訴機構2020年的預算砍掉近90%。這樣,上訴機構非但無力受理新案件,連手頭正在審理的案子也沒有經費去完成。

上訴機構是世貿組織爭端解決機制的重要組成部分,為多邊貿易體制提供了“安全性”和可預見性。因此,上訴機構被奉為“世貿組織皇冠上的明珠”。一旦上訴機構“停擺”,世貿組織只能發佈不具強制執行力的由專家組作出的“初裁”報告。它約束成員遵守國際貿易規則的能力就將大大削弱,直接損害多邊貿易體制的權威性和有效性。

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